“全国玩具看广东,广东玩具看澄海”。2009年第一季度汕头市工艺玩具行业出口额达9184万美元,同比增长43.9%,2010年第一季度,这一数据已经翻新为1.55亿美元和69%。这一傲人的数据凸显的是汕头澄海玩具能在国际金融危机中逆市上扬,依靠自强自立、自主创新,积极创建自主品牌实现转型升级,使澄海玩具转“危”为机。
为了共同打造“中国玩具澄海造”,提高汕头澄海玩具业的整体水平,2008年4月21日,广东检验检疫局与汕头市政府共同签订了“关于提高汕头出口玩具国际竞争力的合作备忘录”。根据备忘录内容,汕头检验检疫局与汕头市政府精诚合作,结合澄海玩具企业的实际,摸索出一套适合澄海玩具发展的新模式,全面增强了澄海玩具产业的国际竞争力。
提升帮扶水平
促企业规范发展
澄海玩具作为由传统手工业作坊发展起来的产业,企业存在规模参差不齐、管理不规范等现象。汕头检验检疫局通过摸查调研,找准帮扶点,制定了《汕头检验检疫局推进澄海辖区玩具出口质量许可工作方案》,对未获得玩具出口质量许可证的企业进行重点帮扶,协助企业完善质量管理体系,使企业达到获证的标准。
自备忘录签订以来,在该局的帮扶下,辖区新增获证企业75家,总数达到169家。如今,辖区已获玩具出口质量许可证的企业,产品质量意识大幅提高,产品在选材、工艺、安全性能方面有较大改进,企业越来越重视输入国对产品的技术要求,对出口的产品进行技术改良,以达到国外技术标准。
提升管理理念
规范玩具检验监管
汕头检验检疫局结合辖区出口玩具的实际,以出口玩具合格评定为契机,以落实企业质量安全责任为基础,以确保产品质量安全为核心,以实现生产全过程监管为重点,建立健全质量溯源、企业诚信、责任追究等体系,探索出一条适合民营玩具生产加工型企业的检验监管模式。
该局根据企业报检的产品确定企业产品的风险等级,同时结合企业分类管理类别确定了五种监管模式:信用监管、验证监管、一般监管、严密监管和特别监管。五种监管模式对应不同的监管周期。监管周期最长为12个月、最短为3个月,抽批的频次也有所不同。
提升监管有效性
实施全过程监管
为了切实将玩具产品的检验监管工作重点向安全、环保、卫生、反欺诈等方面转移,汕头检验检疫局对出口玩具企业全面实施首件备案、油漆等高风险原材料备案、外发代加工分包商备案的“三备案”工作措施,形成有效监管链条,实现对出口玩具企业实施全过程的监管体系,确保出口玩具的质量安全。
两年来,该局已对辖区169家获质量许可证企业的3018款产品进行了首件产品备案,同时还把首件产品备案工作与高风险玩具产品的检验监管结合起来,对含特殊材料的高风险玩具,要求企业必须按输入国的强制性要求送有资质实验室检测后进行备案;对获证企业对应的高风险原材料供应商100%落实备案,在受理出口玩具报检时,要求玩具生产企业必须提供油漆经CNAS认可的实验室检测合格的检测报告,并对油漆等原料定期进行抽样检测;加强外发加工等关键环节的安全质量控制,对97家玩具企业共涉及的111家外发代工包商全部进行登记备案。
提升检测技术
服务粤东玩具企业
实验室检测是玩具出口一项重要的技术保障。汕头局结合地方的实际,组建了粤东玩具检测中心,为企业提供在“家门口”的检测服务。经过几年来的建设和完善,粤东玩具检测中心现已建成拥有气相色谱质谱联用仪等先进仪器设备92台套,总值700万元的粤东最具权威性的玩具专业检测中心,可根据客户要求出具EN、ISO、GB、ASTM、SN标准的检测报告。
为了更好地服务企业,2009年底,中心缩短原料的检测周期,承诺24小时内出具检测结果,受到了澄海玩具企业的欢迎。2009年,粤东玩具检测中心开展了超20万次的检验项次。其中发现不合格341批。对于不合格的产品,中心积极与企业一起分析原因,研究整改方案。属于安全性能不达标的,检测人员及时指导企业对产品按要求返工整理,其中有135批产品经检验合格后再出口。
在检验检疫部门、地方政府和玩具企业的共同努力下,汕头澄海玩具经受住了国外玩具产品质量风波、国际金融危机的考验,也历经了优胜劣汰“质”的转变。目前已有奥飞等20多家年产值5000万元以上的龙头企业,整个澄海区累计拥有专利授权量6000多件,拥有中国名牌产品两个,中国驰名商标两件,广东省名牌产品5个以及广东省著名商标16件。